Ustawa hazardowa 2017

Ustawa hazardowa 2017

Ostatnie lata w polskim środowisku zakładów bukmacherskich, pokera i gier hazardowych upływały pod kątem krytykowania obecnie obowiązującej, pod wieloma względami bardzo złej, ustawy hazardowej z 2010 roku.

Żywiono nadzieje, że zapowiadana przez PiS duża nowelizacja ustawy znacznie poprawi słabą sytuację typerów, pokerzystów i hazardzistów gdyż ciężko było sobie wyobrazić ustawę gorszą niż obecna.

Nadzieje na lepszą ustawę od 2017 dodatkowo rozpalały wielokrotne zapowiedzi Wiceprezesa Rady Ministrów Jarosława Gowina o planach wprowadzenia do Polski tzw. “modelu duńskiego”. Niestety uchwalona i zatwierdzona ustawa hazardowa wprowadza zmiany na gorsze.

Model duński to prawo regulujące hazard wprowadzone w Danii w 2012 roku. W modelu duńskim firmy hazardowe płacą państwu 20% podatek od zysku brutto. Za zysk brutto bukmachera w danym okresie rozliczeniowym uznawana jest tzw. Gross Gaming Revenue czyli suma wpłaconych pieniędzy przez graczy minus suma przez nich wypłaconych.  Jednocześnie państwo nie ingeruje w wolny rynek zakładów bukmacherskich, gier hazardowych i pokera. Hazard jako rozrywka jest dostępna dla obywateli kraju zarówno w internecie jak i placówkach naziemnych.

Wprowadzenie takiego modelu w Danii zmniejszyło szarą strefę z 85% do 5-8% a wpływy do budżetu wzrosły kilkunastokrotnie. Prawo operające się na modelu duńskim z podobnym sukcesem wprowadziły m.in Holandia i Wielka Brytania.

Nowa ustawa hazardowa

Zapowiedzi nowelizacji ustawy hazardowej zaczęły pojawiać się w mediach już w styczniu 2016, prace z dużymi przerwami trwały do lipca, a 29 lipca 2016 projekt ustawy hazardowej trafił do notyfikacji w Komisji Europejskiej i tym samym PiS nie powielił błędu PO.

Nowa ustawa hazardowa okazała się wielkim rozczarowaniem. Zamiast zmiany złych przepisów na lepsze pozostawiono wszystkie złe przepisy i wprowadzono szerg jeszcze gorszych przepisów. A jeszcze w listopadzie w Radiu Zet wicepremier Gowin mówił

Jak tylko notyfikacja się pojawi, natychmiast złożymy w Sejmie poprawki zaakceptowane już przez ministra Morawieckiego i będą one zbliżone do modelu duńskiego. Mówię to z pełną świadomością, mamy obietnicę Jarosława Kaczyńskiego, że rząd PiS te poprawki przyjmie.

Ostatecznie Sejm, bez żadnych poprawek, zatwierdził ustawę 15 grudnia 2016, następnego dnia senacka Komisja Budżetu i Finansów Publicznych nie zgłosiła żadnych poprawek i projekt nowelizacji został bez zastrzeżeń przyjęty przez Senat. Prezydent Andrzeja Duda podpisał ustawę w dniu 28 grudnia 2016 roku.

Nowa ustawa hazardowa wchodzi w życie 1 kwietnia 2017, zapisy dotyczące rejestru stron niezgodnych z ustawą i umożliwianie blokad adresów internetowych w dniu 1 lipca 2017.

Niestety jak to często w polityce bywa korzystne obietnice i duże nadzieje na lepsze warunki kończą się wielkim rozczarowaniem i kolejnym bublem prawnym.

Najważniejsze nowe zapisy ustawy

Pozostawiono podatki na bardzo wysokim poziomie 12% od obrotu (nie zysku!) dla zakładów bukmacherskich, 25% od wygranej w turnieju pokerowym, 50% od wygranej w automacie.

Zaraz po zatwierdzeniu nowej ustawy hazardowej minister Jarosław Gowin złożył kolejną deklarację “naprawy ustawy” , pytanie czy jeszcze ktokolwiek mu wierzy?

Podjęliśmy z panem wicepremierem Morawieckim decyzję o tym, żeby już nie zmieniać tej ustawy, dlatego że to by groziło ryzykiem... to by groziło tym, że cofnięta nam zostanie notyfikacja i że na kolejne wiele miesięcy hazard pozostanie w szarej strefie, a Polacy tracić będą miesięcznie po 100, 200, 300 milionów złotych. Zaraz po przyjęciu tej ustawy przygotujemy nową, która wyłączy zakłady wzajemne i grę w pokera i zliberalizuje to tak, żeby można było wreszcie spokojnie obstawiać zakłady bukmacherskie, spokojnie grać w pokera, żeby to już nie była szara strefa.

Konsekwencje ustawy w 2017

To, że ustawa 1 kwietnia zostanie uprawomocniona jest pewne, nie jest natomiast pewne czy jej postanowienia faktycznie będą respektowane. Pozostaje zatem sporo pytań bez odpowiedzi:

Jedno jest pewne, zmiany poszły w złą stronę i będzie gorzej niż było. Mocniejsze regulacje, większa kontrola państwa nad graczami poprzez narzucenie państwowego monopolu na pokera i gry kasynowe z czystej chęci zarobku. Pojawiły się też głosy, że wprowadzone zmiany (dokładnie monopol na pokera i automaty) są przykrywką w aferze mającej na celu wyprowadzenie wielu miliardów złotych (to jedynie domysły, informacje niesprawdzone, inne media nie pociągnęły tematu).

W poprzedniej ani w nowej ustawie nie chodzi o ochronę ludzi przed hazardowym nałogiem, chodzi o to aby przy okazji hazardu zarobić jak najwięcej pieniędzy do budżetu niestety zamiast pójść w kierunku modelu duńskiego rząd zafundował nam kolejną porcję zamordyzmu.

Z nowelizacji ustawy cieszą się naziemni bukmacherzy gdyż kiedy blokady zagranicznych bukmacherów wejdą w życie to liczba zakładów u bukmacherów z polską licencją znacząco wzrośnie. Niestety jednocześnie typowanie stanie się mniej opłacalne gdyż obstawianie obarczone zostanie 12% podatkiem co wizualizuje poniższa grafika. Stawiając taką samą kwotę pieniędzy można wygrać dużo mniej, niższe potencjalne wygrane to mniejsza szansa na końcowy sukces typerów w starciu z bukmacherem.

Porównanie wygranych u bukmacherów

Ustawa hazardowa 2017 a Unia Europejska

Mimo iż minęło już prawie pół roku (od dnia 29 lipca 2016) od rozpoczęcia procesu notyfikacji Komisji Europejskiej to rząd Polski nie otrzymał od KE oficjalnej odpowiedzi. Pierwotny termin 31 października został przesunięty o miesiąc do 30 listopada gdyż zastrzeżenia do polskiej ustawy zgłosiła MGA (Malta Gaming Authority) tzw. „opinię szczegółową”, która jednak nie została podana do opinii publicznej.

Na koniec listopada Komisja Europejska nie opublikowała żadnego oświadczenia a jedynie poinformowała, że prowadzi dialog z polskim ministerstwem. Brakiem odpowiedzi na notyfikację nie należy się przejmować gdyż po grudniowych poprawkach w ustawie rząd Polski ponownie jest zobowiązany do notyfikacji Komisji Europejskiej więc na ostateczną odpowiedź i opinię w sprawie ustawy hazardowej jest jeszcze czas.

W wielu kwestiach prawo Unii Europejskiej jest nadrzędne w stosunku do prawa krajów członkowskich więc jeżeli Komisja Europejska uzna, że wprowadzana nowelizacja ustawy w jakiś sposób łamie prawa obywateli lub firm z innych krajów członkowskich to może zabronić jej wprowadzenia.

artykuł błędzie kontynuowany...

Skomentuj artykuł Ustawa hazardowa 2017

Aby dodać komentarz zaloguj się w systemie Disqus.
Możesz komentować bez zalogowania jako gość, wpisz komentarz, "Nazwa","E-mail" i zaznacz pole "Wolę pisać jako gość" i kliknij strzałkę.

Artykuły

Przeczytaj też pozostałe artykuły z kategorii pordnika typera Zakłady a prawo:

Nie znalazłeś poradnika bukmacherskiego, którego szukasz? Napisz nam o tym, jeżeli przygotujemy go to otrzymasz 10 PLN na Skrill.